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      “遵循科學發展 建設高等教育強國”重大攻關課題研究簡訊(二)

      發布:2015-06-07 19:08分享:

      “遵循科學發展 建設高等教育強國”重大攻關課題研究簡訊(二)

      日 期:2008-11-11來 源:中國高等教育學會



                 課題開題報告會綜述

        中國高等教育學會于2008年初正式啟動了“遵循科學發展,建設高等教育強國”課題研究。進行這項課題研究,旨在總結改革開放30年來我國高等教育改革和發展的經驗;探討我國高等教育今后一段時間改革和發展的方向及奮斗目標;提高中國高等教育科學研究的水平;有效地整合高等教育的管理工作者、實踐工作者和理論工作者的智慧和力量,為加速高等教育強國建設貢獻一份力量。
        “遵循科學發展,建設高等教育強國”課題發布后,得到全國各有關高校和省、市教育研究機構的積極響應。中國高等教育學會于2008年6月11日在國家教育行政學院召開了“遵循科學發展,建設高等教育強國”專項課題開題報告會。來自北京大學、清華大學、中國人民大學、中國農業大學、北京交通大學、北京航空航天大學、廈門大學、大連理工大學、華中科技大學、武漢理工大學、武漢大學、華東師范大學、南京師范大學、順德職業技術學院、北京教科院等近40多名校長和專家以及教育部社科司、國家教育行政學院、高等教育出版社、中國教育報刊社、江蘇省教育廳、中國高等教育學會等領導參加了本次開題會。全國人大常委會副委員長陳至立同志和中國高等教育學會會長周遠清同志蒞臨會議并發表講話。
        陳至立同志講話內容摘要如下:
        一、為什么要提出“建設高等教育強國”的問題
        在去年直屬高校工作咨詢委員會會議上提出“建設高等教育強國”之前,我曾邀請很多大學書記、校長來討論這種提法是否科學、是否適時、是否會引起一些誤解。經過討論,大家一致認為提出“建設高等教育強國”是比較科學和必要的,是國家發展戰略的需要。高等教育的發展與整個國家的強大、振興是緊密聯系在一起的。黨中央提出全面建設小康社會,建設創新型國家,建設人力資源強國,這些都必須有高等教育強國來支撐。高等教育的整體質量決定了這個國家的科技實力和人才實力。
        我認為,當前提出“建設高等教育強國”是有條件、有基礎的。中國高等教育經過了世紀之交的大改革、大發展,已經進入了大眾化發展階段,我國高等教育的數量規模已經是世界第一。高等教育的宏觀體制改革已經基本到位,包括辦學體制改革、管理體制改革、收費制度改革、就業制度改革等。雖然高校內部管理體制改革還沒有完全到位,還有一些可以突破的地方,但從總體來看,有了世紀之交高等教育改革和發展的基礎,高等教育的布局比原來更加合理,現在基本上每個地市都有一所高等學校。中國高等教育總體實力和十幾、二十幾年前相比要強很多,“211工程”和“985工程”的實施,使高校的整體水平有了很大提高。總體上講,世紀之交中國高等教育的大發展為本世紀一百年的發展奠定了基礎。另外,經濟發展使國家有了更大的實力,改革也得到了世界的認可。現在國家站在一個新的起點、新的發展階段,高等教育也站到了新的起點上。高等教育站在一個新起點上,下一步往哪兒去?這是迫切需要回答的問題。所以這個時候提出建設“高等教育強國”是比較自然的,不是天方夜譚的口號。
      開展“遵循科學發展,建設高等教育強國”課題研究的目的有兩個:第一,進一步明確我國高等教育發展的方向。在大發展以后當然會有一些困難,出現一些問題,如經費問題、質量問題、教師問題等等各種問題。前一階段的大改革、大發展,實現了高等教育從精英教育到大眾化教育階段的過渡,下一步怎么走?這必須要有一個指導方向。只有明確了目標方向,才能夠使高等教育沿著正確的方向發展。第二,進一步統一思想、提高認識。建設高等教育強國,就是要更自覺、更主動地以科學發展觀為指導進行整體規劃;要提高中國高等教育的質量、充實內涵、優化結構。我們所講的高等教育應該包括高水平研究型大學、地方本科院校、高等職業技術院校等各級各類高等教育形式,它是一個整體,而不僅是某幾所學校。
        二、對高等教育地位的認識
        對高等教育的地位應該有進一步的認識。小平同志指導改革開放,就是從教育入手:一是恢復高考,而且是馬上恢復;二是大規模派遣留學生,加大開放力度。小平同志的思想非常敏銳,突破點選得非常準確,這也給大家非常大的啟發。高等教育的戰略地位關系到國家的發展和前途,關系到創新型國家的建設、先進文化的建設,所以是國家的需要、戰略的需要、人民的需要,是中華民族偉大復興的需要。沒有大批莘莘學子從這樣的高等教育中培養出來走向社會各個方面,中華民族的偉大復興是沒有辦法實現的。建設高等教育強國不是靠幾個人,也不是靠一批人,而是靠高等教育戰線的全體同志,各級各類學校,包括各方面的支持才能成功。
        三、對課題研究的幾點期望
        我們啟動“遵循科學發展,建設高等教育強國”課題研究非常好,意義很重大,因為課題本身就是個大問題,這是由它的重要性和現實性所決定的。在這里,我對課題研究提出了以下幾點期望:
        第一,課題研究要具有科學性和前瞻性。既然是研究課題,研究結果應該符合事物的規律,具有科學性。目前課題設置的13個子課題非常好,這種科學的布局、科學的分解本身就決定了它的科學性。在進行課題研究時,不僅僅要思考現在的問題,還必須把發展的前景和道路描繪出來,把需要采取的措施研究出來。此項課題研究還應該有政策的參考性,課題結題的時候應該提出幾條大的政策,以及將來實施這些大政策的配套措施。這樣,將來黨和政府進行決策的時候,能夠采納若干條來推動此方面的工作。
        第二,課題研究要具有指導性。從指導思想來講,課題研究要以“十七大”精神為指導,落實科學發展觀;同時要進行國際比較,具有國際視野,但是必須注重中國特色。指導性原則主要是指從事高等教育工作的教育行政部門、學校校長書記、院系主任書記們看了研究成果以后都會受到啟發,知道工作應該如何改進。
        第三,課題研究要理論與實際相結合。此項課題研究要結合目前所存在的問題,從理論和實踐相結合的角度研究,把這些問題研究透。
        第四,課題研究要遠近結合。此項課題研究既要研究美好的前景,比如2020年、2030年、2050年中國高等教育是什么樣等遠的前景目標,也要研究目前制約建設高等教育強國的一些“瓶頸”在哪兒,包括觀念上的“瓶頸”、體制上的“瓶頸”、政策上的“瓶頸”等等,使人們明確目前應該從哪兒突破,從哪兒起步。
        第五,課題研究要虛實結合。此項課題不能只是針對實際工作的研究,必須給人以思想上、理論上的啟發,另外也可以在實際工作中得到指導。
        第六,進一步解放思想,深化改革。“建設高等教育強國”目標的提出有利于高等教育戰線的思想進一步解放和深化改革。當前思想怎么解放?在此次會上,與會專家談的還不夠暢快,不夠鮮明,新的觀念、新的思想不夠突出,需要大家進一步研究。在教育科研中應該強調學術嚴謹和學術自由。科學研究無禁區,包括學校治理結構、教育行政部門和學校的關系,這些研究都應該列入進去。
        第七,要鼓勵創新。如果沒有創新的思想,沒有思想的進一步解放,我們就不可能進一步突破體制、機制、思想的束縛。高等教育強國的建設,肯定要伴隨著很多舊觀念、舊體制的突破。當然,怎么突破目前不清楚,需要大家共同研究。
        中國高等教育學會會長周遠清在開題報告會上也做了重要講話。講話內容摘要如下:
        一、課題立項的背景
        啟動“遵循科學發展,建設高等教育強國”課題研究有兩大背景:一是總結改革開放30年的成就與經驗。今年是中國改革開放30周年,胡錦濤同志曾多次強調要隆重慶祝,有關部委也計劃要隆重慶祝。對于中國高等教育而言,回顧這30年的改革經驗是非常有意義的。中國高等教育的改革與發展得益于開放,開放推動了改革,開放本身也是改革。改革開放30周年很值得我們對整個高等教育的改革和發展進行研究和總結。中國高等教育可以用“大改革、大發展、大提高”來概括,現在正處在大提高階段。在大提高的過程中,高等教育今后應該如何進一步發展,是否應該建設一個更加開放的高等教育等一系列問題都值得我們進行深入研究。這是為什么提出“建設高等教育強國”問題的一個大的背景。二是繼續解放思想。黨的“十七大”明確提出要繼續解放思想,現在在全國各地都能感受到繼續解放思想的氛圍,很多省、市緊鑼密鼓地在研究如何進一步解放思想的問題。中國高等教育戰線同樣面臨著繼續解放思想的問題。在跨世紀過程中,中國的改革發展就是從解放思想開始的。現在,國家又到了一個非常關鍵的時候,高等教育也到了非常關鍵的時候。陳至立同志在教育部直屬高校工作咨詢委員會第18次全體會議上提出要“堅持解放思想,改革創新”,這是中國高等教育進一步改革發展、開創新局面的背景,也是此項課題研究的大背景。
        二、課題研究的主要內容
        課題研究應主要包括三方面的問題:一是“什么是高等教育強國”;二是“為什么建設高等教育強國”;三是“怎樣建設高等教育強國”。在研究這些問題的過程中應重點關注以下一些內容:
        第一,在繼續解放思想的過程中,分析中國高等教育經過30年所取得的成績,同時還要分析其存在的問題和弊端。因為沒有問題,沒有弊端,就沒有改革的動力和進一步改革的方向。
        第二,完善體制改革。高等教育為什么要進行大改革,主要是要適應中國特色的社會主義市場經濟體制的建立。在計劃經濟體制下形成的“一包二統”,與我國要建立的社會主義市場經濟體制是不相適應的,所以要改革。當前,中國高等教育跨世紀改革已經告一段落,但中國高等教育的體制機制方面還存在一些問題,要真正適應市場經濟體制、適應高等教育的發展還有許多事情要做,也還有很多方面需要完善,比如整個高等教育的管理體制,現在是中央、省級政府兩級管理,以省級政府統籌管理為主,但是很不完善。包括繳費體制、經費籌措的改革等等也都很不完善。另外,大家反映較多的高校辦學自主權的問題,也都需要很好地研究,需要進一步地完善和提升。
        第三,深化教學改革。這是這一輪改革的重點問題。究竟應該怎么改革?目前進行了一些探索,比如說教育部提出了教育質量和教學改革工程。但是深化教學改革的道路還相當長遠,需要下很大的功夫,需要較長時間才能使高等教育質量有很大提高,所以深化教學改革的問題需要在建設高等教育強國的過程中深入進行研究。
        第四,強化教育思想觀念變革。在教育部直屬高校工作咨詢委員會第十八次全體會議上,很多校長提出,要建設或者擁有在世界上有影響的具有中國特色的教育思想觀念和理念。在這一點的認識上,比較十多年前有了很大進步。建設高等教育強國,必須要建設符合我國國情的教育思想、理念。
        三、如何開展課題研究
        此項課題的研究必須與當前的教育改革緊密結合。希望課題組成員多下功夫,要有思路、有思想,能夠啟發人。課題研究要有翔實的數據,要有說服力。再一點就是要有進一步改革的建議和思路,要為政府的決策、為進一步開展工作提出一些決策依據。
        在研究過程中要注意以下幾點:
        第一,本課題是今后比較長時期的高等教育改革發展具有前瞻性或者決策咨詢性的研究,課題需要一個長時間的研究過程。
        第二,本課題是大力推動中國高等教育科學研究,大力提高教育科學研究質量的一個項目。中國高等教育研究目前仍然是一個弱項。開展本項課題研究就是要借這個機會大力提高高等教育科學研究的質量。希望課題組成員要互相團結協作,著眼于大力推進高等教育科學研究,提高高等教育科學研究的質量。
        第三,注意三部分研究力量的會師。要真正地使中國高等教育科學研究在原有基礎上有一個提高,就必須實現教育管理和教學人員、教育科學研究人員、學校領導等三部分研究力量的會師。在大家的共同努力下,推動中國高等教育的進一步改革發展,為中國高等教育的進一步改革發展做出貢獻。
        陳至立副委員長和周遠清會長的講話受到與會代表的積極響應,大家踴躍發言,對為什么要建設高等教育強國,什么是高等教育強國,怎樣建設高等教育強國各抒己見。其主要內容綜合歸納如下。
        一、為什么要建設高等教育強國
        清華大學黨委書記陳希認為:目前,我們國家站在歷史發展的新起點上,處于歷史發展的新階段,作為國家發展重要支持和支撐部分的高等教育應該是什么樣子有待研究。當前提出高等教育強國的概念是和新起點、新階段的發展方向相符合的。中國要成為世界強國,一定要是高等教育強國,高等教育強國的重要標志之一就是有一批高水平的大學。高水平的比較范圍是全世界范圍,所有的世界強國都有很好的高等教育體系,都有一批很好的大學。這批高水平大學是國家的戰略資源,建好這一批高等學校對于整個高等教育體系水平的體現,對于整個國家有特殊重要的意義。中國農業大學黨委書記瞿振元認為,“建設高等教育強國”這個課題確實具有重要的意義。
        中國高等教育在新中國成立近60年以來走過了不平凡的歷程,從一窮二白起步,到現在初步建立中國高等教育的體系。改革開放30年來,特別是近10年的大改革、大發展、大建設使得中國高等教育真正地站在一個新的歷史起點上,在這個起點上怎么向前走,這是歷史的機遇也是歷史的選擇。中國的教育發展就是在黨的領導下能夠自覺地選擇,這是一種歷史主動性的表現,這個時候選擇建設高等教育強國的目標和選擇一個正確的途徑確實具有重大的歷史意義。從中國發展的國際條件來看,只有建設高等教育強國才能夠實現中華民族的偉大振興。高等教育的發展對于一個國家的強大所起的作用、意義非常重大,忽視高等教育的國家是不可能屹立于世界民族之林的。從各個方面進一步加強高等教育強國的建設是非常必要的,非常緊迫的。以科學發展觀引導國家建設高等教育強國是必然的戰略選擇,進一步加強這方面的研究,提供更多的政策支持、政策咨詢具有特別重要的意義。
        瞿振元就課題研究提出兩點建議:第一,注重教育與科技、經濟發展的統籌,避免只是就高等教育論高等教育。高等教育要和科技發展、與國家的經濟建設、社會發展更密切地結合起來,這對于此項課題研究很有幫助。第二,加強課題各個板塊之間的連接,強調邏輯嚴密、結構完整。
        二、什么是高等教育強國
        北京大學教育學院陳學飛教授指出,高等教育強國的概念界定非常重要。高等教育強國是歷史的概念,概念如果不清楚,那么下面研究起來可能都是模糊的。高等教育強國的概念在國際上基本沒有出現。高等教育的發展規模和高等教育強國之間到底有什么內在關系,國際開放、國際交流和高等教育強國有什么關系等都必須研究清楚。
        中國高等教育學會副會長蔡克勇認為:所謂高等教育強國,就是這個國家高等教育培養出來的人才,這個國家的科研成果,能夠獨立自主地解決本國經濟社會發展當中所遇到的重大的理論和實際問題。如何定量判斷一個國家是不是強國,主要是看這個國家在發展當中能不能夠基本上獨立自主地解決所出現的重大的理論問題和實際問題。換句話說,這個國家能獨立自主地解決80%以上,就是能夠自主地解決問題。現在世界上公認的強國是美國和日本,這兩個國家的技術依存度在5%左右。而中國目前的技術依存度是50%,這就不能說中國的科學技術可以獨立自主解決本國經濟社會發展中出現的問題。另外,一個國家是不是高等教育強國,該國的高等教育結構合理不合理也是很重要的,高等教育培養人才的數量、規模也是必要的條件,同時還包括這個國家整體的人力資源應該是什么樣的水平、人均受教育的年限、在SCI上發表的論文數量、論文的引用數、專利數量、外國留學生數量等等。一個國家結構合理的高等教育體系應該包含有一流大學、高職院校、本科院校,也就是說該國不同類型、不同層次的學校都能夠培養出在這個層次、這個類型社會所需的高級人才。如何“做強”區域高等教育也是課題研究的一個重點。
        三、怎樣建設高等教育強國
        在如何建設高等教育強國的問題上,潘懋元先生認為,一方面我們要繼續研究一流大學培養精英人才以及進行科學研究;另一方面,高等教育大眾化階段,多樣化的高等教育也應該是研究的重點或者是當前更迫切的研究重點。高等教育強國要求各類高等教育都要強。現在全國1900多所大學,其中1200所是高職,高職學生占在校生50%左右,在740所本科院校里除了“211工程”重點高校,還有600多所是各種各樣的本科院校,主要是地方本科院校,這些學校該怎么辦?地方本科院校何去何從,應該培養什么樣的人才?這些問題的解決有利于提高國家的生產力水平,有利于提高整個國家的文化科學水平,以及提高人民的生活水平等等。
        四、高等教育強國的國際比較和數據庫建立
        中國高等教育學會副會長蔡克勇同志認為,課題組要重點研究美國、德國、日本這三個國家,因為這三個國家被公認為高等教育強國。課題組要研究這三個國家的共性問題,這是一種參照系。
        廈門大學鄔大光副校長提出,現在國際上沒有一個什么是高等教育強國的概念,國際上也沒有高等教育強國的指標。因此,課題組要根據中國的情況先拿出高等教育強國的指標體系,比如世界前200所大學或者留學生、諾貝爾獎獲得者等大致列一個指標。課題組如果做出一個高等教育強國的指標體系,基礎意義非常大。
        五、課題研究指導原則
        華中科技大學教科院劉獻君院長指出,在陳至立同志提出的科學性、前瞻性指導原則之外,還應該加上實效性原則。他希望本課題的階段性成果要不斷地發表,這樣能夠對推動高等教育改革發揮一點作用。
        六、課題研究方法
        南京師范大學教科院胡建華院長就本課題研究方法做了發言。他認為在研究中,首先,必須重視歷史角度,要總結改革開放30年高等教育建設過程中的經驗規律,從歷史研究中發現規律非常重要。第二,研究應該有比較視野。現代高等教育發展在世界全球化過程中是相互受到影響的。中國雖然是高等教育的后發國家,但是近年來的改革對于國外的高等教育也發生了影響,比如“211工程”對于日本、韓國、德國實施的重點戰略產生了影響。第三,在研究中要注意未來取向。這個課題是總結30年的經驗,面向未來提出建設高等教育強國,未來一段時間是要以建設高等教育強國作為目標。因此未來一段時間高等教育和社會的關系會發生什么變化,中國未來的發展會有什么樣的舉措都應該進行分析。因此,課題研究還應該有前瞻性。第四,研究者應該具有社會責任感。本課題研究成果應該對國家制定高等教育政策起到一定的參考作用。

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