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      “2018年學術年會”系列報道|董維春:改革開放40年中國農學院圖景演變

      發布:2018-11-26 10:34分享:

      本文為江蘇省高等教育學會副會長、南京農業大學副校長董維春教授在江蘇省高等教育學會2018年學術年會校長論壇上所作的專題報告,文章根據現場報告內容整理,部分有刪減。

      個人簡介:董維春,南京農業大學副校長,管理學博士,教授,《中國農業教育》主編,兼任中國農學會教育專業委員會副主任委員、江蘇省高等教育學會副會長、全國農林研究生教育學術咨詢委員會主任委員等。研究成果涉及研究型大學與知識創新、學位與研究生教育、高等教育管理等領域,發表論文90余篇,先后獲得江蘇省哲學社會科學優秀成果三等獎、江蘇省高等教育教學成果特等獎、中國學位與研究生教育學會首屆學術貢獻獎和研究生教育成果二等獎等。

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      高等農業教育在我國的農業農村現代化建設中,起到了很重要的作用。中國改革開放始于農業農村改革。大家首先會想到1978年安徽小崗村18戶農民自發進行的包產到戶,這一形式被稱作農村家庭聯產承包責任制在全國推廣,導致了人民公社的解體;其次會想到袁隆平的雜交水稻,想到大量農民進城務工和面臨消失的鄉村;進一步會想到每年的中央一號文件、“四化同步”推進和鄉村振興戰略。經濟社會發展邏輯:發展靠科技、科技靠人才、人才靠教育,而在農業領域,同樣是這個道理。

      農業科技進步需要成功的高等農業教育,中國農學院(這里指成建制的農、林、水產類本科教育機構,不含高職院校及科研機構的農業教育)的改革發展,反映了農業教育變革對社會需求的適應。把改革開放40年按每4年左右為一個觀測點,選出10個標志性年份,用重要歷史事實描述中國的農學院圖景演變,并歸納時代特征與后續效果。

      一、1978年:單科性農學院時期

      1977年恢復高考后,1978年恢復了中斷13年的研究生教育,1981年實施學位制度。高等農業教育沿襲1952年全國院系調整所借鑒的前蘇聯模式:農學院全部從綜合性大學中分化出來獨立辦學。文革期間,這些農學院又從城市搬到了農村,遭受重創,如北京農大到延安、南京農學院到揚州青山。改革開放后,農學院陸續回遷,但困難重重。此時,中國的農學院圖景是:全國每省(市、自治區)都有2-3所單科性農(林、水產)學院,省際之間呈現相對均衡分布。在當時97所全國重點大學中,農業院校有11所。

      二、1984年:邁向多科性農業大學

      以1984年農業部批準南京、華南農學院更名為農業大學為起點,此后幾年各農學院都陸續更名為農業大學,構成了中國農學院“大學化”并邁向多科性農業大學的時代特征,比19世紀末開始的美國農學院“大學化”晚了近一個世紀。這次改革初步擺脫了前蘇聯教育模式的遺產。世界大學以1088年博洛尼亞大學為起點,已經走過了近1000年歷史。農業院校只有250年歷史,產業革命促進了大學的多樣性,也產生了農業教育。世界農業教育經歷了三個時期:18世紀中后期技術觀傳統下的農業學院(歐洲),19世紀中后期科學觀傳統下的綜合性農業大學(美國),20世紀中后期系統觀傳統下的綜合性大學農學院(世界)。

      三、1990年:立足國內培養農科博士

      1988年全國首批國家重點學科建設中,農林領域獲批38個。1990年后農業部相繼出版三本書:《中國農科研究生教育1935-1990》,《中國農科研究生教育發展戰略研究》和《國外農科研究生教育》。1991年,教育部農業部對前三批108個農科博士點進行評估。根據農業現代化對高層次人才的需求,此期重點關注立足國內培養中國農科博士。除北京農大設有研究生院外,農業部1987年批準南京農大、華南農大設立研究院,作為研究生院組織的過渡形式,統籌協調研究生教育、科研、推廣工作。

      四、1993年:農學院的合并重組

      在科教興國戰略指引下,1993年國家頒布了《中國教育改革發展綱要》,啟動了“211工程”建設。農林兩部管轄的學校有北京農大、南京農大和北京林大進入建設行列,以省域名額入列的還有東北農大、四川農大、延邊農學院(并入延邊大學)。中國開始擴充和重組高等教育機構,農學院開始呈現多樣性,獨立建制的農林院校開始減少。1992年江蘇農學院合并到揚州大學,1995年北京農大與北京農業工程大學合并為中國農業大學,1998年西北農大等七個機構合并為西北農林科技大學、浙江農大合并到浙江大學。“211工程”建設促進了多科性農業大學向特色研究型大學的方向發展,并加快了大學國際化進程。通過20年左右建設,在國際交流與合作中,實現從“學生”到“同事”的角色轉變。

      五、1998年:農科專業學位設置

      教育部、農業部和林業部聯合成立“農科專業學位設置研究秘書組”,關注高層次復合型應用性人才培養。這是我國繼MBA、工程、醫科專業學位后,較早的專業學位設置論證。1999年設置了農業推廣碩士(暫用名,2014年正式定名為農業碩士)、獸醫碩士、獸醫博士專業學位。此后又陸續設置了風景園林碩士、林業碩士。在其他類型的專業學位中,也有涉農領域,如工程、MBA、MPA、社會工作等,很多農業院校開展了這些專業學位教育。2018年,開始論證農業博士專業學位(DAg)設置,完善中國涉農學位體系。

      六、2000年:綜合性農業大學時期

      2000年初,中國進行高等教育宏觀管理體制改革,實行中央和地方兩級管理,行業部委不再直接管理高等學校。此前,農業部管理18所學校,包括按大區布局的8所重點農業大學。體制改革后,農林兩部管理的高校有6所劃轉教育部。這次管理體制改革,促進了農業大學的綜合化,但也拉開了其與產業部門的距離,成為一個“遺留問題”。國家啟動了第三批研究生院建設,農林院校增加了3所研究生院高校(南京農大、北京林大、西北農林)。繼1999年擴招后,高等教育大眾化概念開始進入政府和公眾視野,多數農業院校成為“萬人以上規模大學”,原有的“系”升格為“學院”,并逐步發展為農、理、經、管、工、文、法等多學科協調發展的綜合性農業大學。

      七、2005年:農業教育機構多樣化

      第三期“211工程”建設成為這項重點工程的掃尾階段,擴編到112所,華中農大、東北林大等部屬高校基本都增補入列。中國農大、西北農林進入了“985工程”建設行列。為促進省際高等教育協調發展,對空缺省份(主要為邊疆省份)進行增補,邊疆省屬農業院校合并到“冠以省名”的中心大學,如海南、廣西、貴州、西藏、青海、新疆、寧夏、延邊等,正好擬合成一個“C”字。此期,沿海地區的水產學院紛紛更名為海洋大學,從南到北有廣東、浙江、上海、青島、大連等海洋大學,江蘇目前也在籌建。至此,重構了中國農學院的圖景:中間是呈網狀的一省一所(少數2所)農林大學和綜合性大學農學院,陸地邊疆線是C形的由農業院校整建制并入的省域中心大學,東部沿海是一條海洋大學帶。這個圖景一直相對穩定到現在。

      八、2009年:部部共建與社會服務

      2009年5月初,胡錦濤總書記視察了中國農業大學,希望加快世界一流農業大學建設。5月底,教育部農業部簽訂了部部共建協議,教育部八所大學和農業部三個研究院為共建機構。這次共建搭建了教育系統與行業系統的新型合作關系,為解決體制改革的“遺留問題”提供了一種方案。2010年,國務院副總理劉延東為全國首批10所高校學校“新農村發展研究院”授牌,促進了以農業推廣為特征的大學第三職能(社會服務)的開展。

      九、2014年:卓越農林人才計劃

      2013年,教育部、農業部和國家林業局聯合出臺了推進高等農林教育綜合改革意見。2014年,三部聯合實施卓越農林人才教育培養計劃,提出了培養拔尖創新型、復合應用型、實用技能型三類人才的培養目標。促進了高等農林教育改革創新,旨在適應現代化建設對農科人才的多樣性需求。2018年,教育部、農業農村部、國家林草局又聯合推出了卓越農林人才教育培養計劃2.0。

      十、2017年:世界一流農業大學

      全國有137所高校入選“雙一流”建設計劃,其中涉農高校17所(以含有涉農學科建設項目為據),包括一流大學建設高校5所、一流學科建設高校12所。在US News全球最佳農業科學大學排名中,中國農大、南京農大和浙江大學進入全球前10強,在2017年US News分科大學排名中進入世界前10強的中國大學僅8所,在農業領域有三所。這充分說明了中國農業教育和農業科研的世界地位,中國已經擁有一批世界一流農業大學。一批學科進入了世界一流前列(ESI前1‰),主要有:中國農大、南京農大和浙江大學三校的農業科學、植物與動物科學,西北農林的農業科學,華中農大的植物與動物科學。繼北京大學、中山大學、中國科學院大學等成立農學院后,一個新的農學院圖景正在悄悄形成。

      中共十九大提出的實施鄉村振興戰略,高等農業教育面臨新的機遇和挑戰,農學院應該是什么樣的組織體系和知識結構?完全按單科性模式辦學,肯定不能辦出高質量的農業教育。“新時代”呼喚“新農科”,應該在城鄉統籌和一二三產融合的全產業鏈視角下,系統整合生物技術、信息技術、工程技術和管理科學,努力提高農業農村的經濟效益、社會效益和生態效益,為2035年基本實現農業農村現代化提供堅強的人才支持。 


      文字整理:南京信息工程大學馬克思主義學院2018級碩士研究生童沁妍


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